관리감독자는 사업장의 생산과 관련되는 업무와 그 소속 직원을 직접 지휘·감독하는 직위에 있는 사람으로서 당해 사업장의 직무와 관련된 안전.보건상의 업무를 수행해야 하는 중요한 역할을 담당하고 있다. 중대재해의 선제적 예방관리를 위해서는 안전의 현장작동성이 관건이다. 이는 관리감독자의 안전보건 직무역량 즉 작업공정과 작업환경의 유해.위험요인 발굴 및 재해예방대책 수립 능력이 산업재해예방의 성패를 좌우한다고 말해도 지나치지 않다고 생각한다.
관리감독자 안전보건 직무역량 향상에 가장 효과적인 도구는 안전보건교육이 다. 관리감독자 대상 안전보건교육은 산업안전보건법 제29조 1항 및 시행규칙 제26조 별표4의 1, 별표 5의 1에 따라서 매년 16시간 정기교육으로 실시되고 있다. 현행 관리감독자 교육내용은 법적으로 정해져 있기 때문에 대부분의 교육기관들은 이를 준수하여 교과목을 편성하고 공급자 중심으로 운영하고 있다.  피교육자의 특성을 고려하지 않는 획일적이고 형식적인 교육은 관리감독자의 직무역량을 향상시켜 산업재해를 예방하고 감소시키는 실효성 측면에서 한계가 있고 교육 만족도도 낮게 나타나는 원인이라 생각한다.  
관리감독자 교육 프로그램 개발을 앞두고 기존 사외 교육기관에서 위탁교육을 받은 관리감독자들과 교육의 실효성에 대한 의견을 조사했다. 의견의 대부분이 우리 발전소 현장과 맞지 않는 교육이라 의무시간을 이수했다. 실무에 그다지 도움이 되지 않는다. 똑같은 재미없는 교육을 매년 받는 것이 피곤하다 등등…
따라서 보령발전본부는 현행 획일화된 교육은 관리감독자의 요구역량을 충족시키지 못할 뿐만 아니라 교육의 실효성 향상을 기대하기 어렵고, 사업 특성상 다수의 사내 상주 협력기업을 운영하고 있어 맞춤형 교육 프로그램 개발·운영이 요구되는 상황으로 인식하였다. 보령발전본부는 현재 사업장에 특화되고 협력사와 함께하는 협력사통합 맞춤형관리감독자 교육 프로그램을 운영하고 있다.
교육 운영은 선 외부 교육기관 위탁운영, 후 자체운영으로 하고, 교육 단계는 초급과정(기반역량 강화 : 법규 및 안전지식, 2020년), 중급과정(직무역량 강화 : 위험성평가 실습 및 관리감독자 임무와 역할, 2021년), 고급과정(실무역량 강화 : 안전보건 혁신활동, 계획예방정비 안전관리, 2022) 3단계로 구분하였으며 교재는 대부분 사업현장에 살아 있는 자료를 확보하여 개발하였다.
위험성평가는 실습교육으로 현장에 잠재하고 있는 유해·위험요인을 발굴·개선하고 PDCA로 관리하는 능력을 갖추도록 하였으며 교육 종료 후 산업위험성평가사 민간자격 시험을 응시토록 하여 현재 51명의 관리감독자가 자격을 취득하였다. 보령발전본부는 인적오류(휴먼에러)에 의한 사고예방을 위해 3정 5행을 기반으로 하는 안전보건 혁신활동 모델공정을 개발하여 표준화 하고 관리감독자 현장 실습교육 과정으로 운영하여 관리감독자가 안전보건 개선 능력을 확보할 수 있도록 교육하고 있다. 발전소는 2년을 주기로 발전설비에 대한 계획예방정비를 실시하고 있는데 사고의 대부분이 이때 발생하고 있다. 공사현장에서 발생하는 사고사례와 현장 패트롤에서 반복적으로 문제가 되고 있는 지적사항을 교재로 제작하여 협력사와 공사업체에 제공하고 교육과정에 포함하여 관리감독자의 공사현장 안전관리 능력을 배양하고 있다. 

관리감독자는 사업주의 위임을 받아 생산과 관련되는 업무와 안전보건 업무를 수행하는 막중한 업무를 맡고 있어 업무적 스트레스가 비교적 높고 하루에 대부분을 현장에서 업무를 수행하고 있다. 관리감독자에게는 교육이 또 하나의 스트레스로 영향을 미칠 수 있다고 판단하여 교육장소를 사내에서 사외 경치 좋은 장소로 변경하고 엔터테인먼트를 교육에 도입하였다. 중요무형문화재 제49호 ‘송파산대놀이’ 탈춤을 교육에 접목시켜 근골격계질환 예방교육과 함께 관리감독자의 직무스트레스 감소 효과를 기대하였다. 송파산대놀이의 탈춤은 연구결과 요통예방과 스트레스 해소로 건강증진 및 산재예방에 효과가 있는 것으로 보고되었다. 실제 2시간에 걸쳐 실시된 춤사위 실습교육은 잠시지만 직무스트레스를 날려버리기에 부족함이 없었다는 소감을 들었다. 참고로 관리감독자 교육 만족도는 91.8%의 높은 수준으로 관리되고 있다. 
향후 보령발전본부는 Pro. 관리감독자를 양성하여 관리감독자의 안전리더십을 높여 현장 작업자의 안전행동에 긍정적인 영향을 미칠 수 있도록 하고, 다양한 교육방법 및 교육과정을 개발하여 관리감독자의 직무능력 및 실무역량 강화를 통해 선제적 산업재해 예방관리로 안전한 사업장을 만들어 가도록 노력할 예정이다. 
<이은승 부장/ 한국중부발전 보령발전본부 안전품질실에서 공정안전보건부>